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005社区规划思想下的半城市化地区住房规划初探——以珠三角里水镇大冲社区为例

社区规划思想下的半城市化地区住房规划初探*

——以珠三角里水镇大冲社区为例

丁雯娟周剑云魏开

摘要:半城市化地区住房问题非常复杂。现有规划体系存在盲区,缺少可行的规划标准来指导,往往导致住房供应无法满足不同人群的住房需求。相比之下,社区规划思想强调居民的参与和主导,并且将住房作为专项规划,提出一套完整的从住房需求到住房供应的规划编制过程,着重改善社区可负担住房供给等问题。本文以珠三角佛山市南海区里水镇大冲社区为实证研究对象,解析了半城市化地区住房问题背后一系列的因素,认为这是城市化过程中的一种动态结果,现有的规划体系和住房保障体系存在应对欠缺。因此在规划?#23548;?#20013;引入社区规划思想,提出半城市化地区复杂住房问题的四项重要原则,包括社区主导式的自主更新、规划师工作方式和角色的转变、政府提供社区发展支持以及社区资金可?#20013;?#36816;转,最终实现社区住房改善。

关键词:社区规划,住房规划,半城市化地区,珠三角,大冲社区

伴随着工业化、城市化进程加快,在外部资本、大都市辐射与扩散、乡村工业化等多种动力的复合作用下,产生了一种流动人口大量涌入、城乡土地利用混杂交错、社会经济结构?#26412;?#21464;化、“似城非城”的过渡性地域[1
]——半城市化地区。珠三角是国内改革开放后率先发展起来的区域,在大城市周边、交通发达、靠近村庄以便提供廉价住房的区域产生了许多半城市化地区。住房问题一直以来都是半城市化地区的核心问题之一,尤其在城乡二管理特性的背景下,该类地区非市场化住房供应和改善一直处于规划盲区,缺少一套可行的规划标准来指导,导致住房供应无法满足不同人群的住房需求,尤其是大量中低收入者住房状况堪忧。

伴随着工业化、城市化进程加快,在外部资本、大都市辐射与扩散、乡村工业化等多种动力的复合作用下,产生了一种流动人口大量涌入、城乡土地利用混杂交错、社会经济结构?#26412;?#21464;化、“似城非城”的过渡性地域[1]——半城市化地区。珠三角是国内改革开放后率先发展起来的区域,在大城市周边、交通发达、靠近村庄以便提供廉价住房的区域产生了许多半城市化地区。住房问题一直以来都是半城市化地区的核心问题之一,尤其在城乡二管理特性的背景下,该类地区非市场化住房供应和改善一直处于规划盲区,缺少一套可行的规划标准来指导,导致住房供应无法满足不同人群的住房需求,尤其是大量中低收入者住房状况堪忧。

半城市化的概念?#20174;?#21152;拿大地理学家麦基(McGee,1991)对亚洲国家城市化和城市发展的研究提出的“Desakota”( desa 即乡村,kota 即城镇)[2],是从乡村到城市的过渡[3]。半城市化地区产业结构和就业构成已高度非农化,并已初步呈现城市经济的雏形,但仍保持

*亚热带建筑科学国家重点实验室开放课题(编号2014KB17)的部分研究成果

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